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从国际经验看，美国从20世纪60年代以来，在居民消费中，非耐用品消费占比从1965年的36.9%下降至2018年的20.64%，耐用品消费占比从1965年的15.0%小幅下降至2018年的10.54%，服务消费占比从1965年的48.1%上升至2018年的68.82%。如果中国的消费结构演进遵循类似的路径，将意味着服务消费仍有极其广阔的发展空间，耐用品消费则会保持相对较快增长。

对于立法呼声很高的个人信息保护法，张业遂介绍，“事实上，我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。比如刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等，都作出了相关的规定。但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。”张业遂表示，全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。

全国人大常委会法制委员会副主任许安标介绍，全国人大常委会编制的五年立法规划提出了116件立法项目。其中需要新制订的是48件，修改的是68件。“一类是在本届任期内要抓紧工作，提请审议，争取完成的是69件，还有一类就是在本届内要尽量争取完成，提请审议的有47件。”

此外，他表示，司法机关办理案件中过于注重“轻”。执法机关过度强调保护，将保护与息事宁人等同、与“轻刑化”等同、与不惩罚等同。这可能形成一种不良导向，成为对犯罪未成年人的过于放纵。高艳东认为，防止纵容制度的缺失确实是当前《未成年人保护法》急需解决的一个问题。建立防止纵容制度的关键是将“轻处罚、重教育”切实贯彻下去。同时，收容教养制度必须落实到实处。

经济的发展为消费金融提供了广阔的空间，而反过来，消费金融的健康发展，也能让金融更好地服务实体经济和民生，推动金融供给侧结构性改革不断深化。一、我国消费金融的发展现状我国消费金融业务起步于我国商业银行在上世纪80年代开始开办的耐用品消费信贷业务以及信用卡业务。但受制于居民消费水平、宏观市场环境等多方面限制，在之后很长时期内，我国消费金融发展进程相对缓慢，相关政策措施以及产业地位尚不明确。直到2009年消费金融公司试点的开启，才真正从政策角度明确了对消费金融行业的支持。

（三）多头借贷与资金违规使用在互联网消费金融平台的记录未完全纳入征信系统、中小消费金融平台信息共享不足的情况下，近几年消费金融中多头借贷的现象严重。多头借贷，是指单个借款人向2家或者2家以上的消费金融平台提出借贷需求的行为。由于单个用户的偿还能力是有限的，向多方借贷必然蕴含着较高的风险。一般来说，当借贷人出现了多头借贷的情况，说明该借贷人资金需求出现了较大困难，有理由怀疑其还款能力。有数据显示，多头借贷用户的信贷逾期风险是普通客户的3-4倍，贷款申请者每多申请一家机构，违约的概率则会上升20%。究其原因，这些用户往往是在借新贷还旧贷，或者增加了新的较大金额消费，本金加利息导致债务不断累积。当超出偿还能力时，只能选择逾期。